14 ноября, четверг
 

Государственное Полицейское Управление
"Белая книга" Глава V. Современные методы борьбы с организованными преступными группировками (“борёкудан”)

1. Обстановка в организованных преступных группировках (“борёкудан”)
1. Силы “борёкудан”
Силы “борёкудан” (см. сноску) по состоянию на конец 1996 года, насчитывают около 79 000 членов, увеличившись приблизительно на 600 человек (0,8 %) по сравнению с предыдущим годом. Из них около 49 000 постоянные члены “борёкудан”, это число уменьшилось примерно на 600 (1,3 %) по сравнению с предыдущим годом. Общее число постоянных членов Ямагучи-гуми, Инагава-кай и Сумиёси-кай составляет 30 900 человек, что приблизительно на 100 (0,3 %) меньше, чем в прошлом году.
Сноска: О силах “борёкудан” см. сноски к (1) С Раздела 3-1 Главы III.
2. Ликвидация или разделение организованных преступных групп
Всего в 1996 году распались или разделились 218 организаций “борёкудан” (около 1 590 членов). В том числе 153 организации (около 1 210 членов), тесно связанные с Ямагучи-гуми, Инагава-кай и Сумиёси-кай, составляющие 70,2 % (76,5 % от числа всех членов) числа всех организаций.
С 1990 года количество прекративших существование или разделившихся организаций “борёкудан” все увеличивается, и еще 220 организаций распадались или разделялись ежегодно с 1993 года.
1. Контроль над преступностью “борёкудан”
1. Контроль над деятельностью “борёкудан” по привлечению капитала
A. Исследование преступлений “борёкудан”, совершенных с привлечением неправомерных займов
В 1996 году преступления “борёкудан”, совершенные с использованием целой коллекции долговых инструментов, выделялись на фоне последствий иллюзии экономического подъема. Полицией раскрыты 55 преступлений, совершенных членами организаций “борёкудан” с использованием неправомерных займов; эта цифра отражает существенный рост по сравнению с показателем предыдущего года (Схема 5-1).
Схема 5-1. Раскрытые финансовые преступления с участием “борёкудан”
Классификация / Год 1993 1994 1995 1996
Всего (дел) 8 8 18 55
Преступления, совершенные в процессе возврата или взыскания долга 4 6 13 51
Преступления, совершенные в процессе кредитования 4 2 5 4
B. Контроль над преступлениями, совершенными посредством руководящих компаний
Члены организаций “борёкудан” совершают различные преступления для привлечения денежных средств под видом хозяйственной деятельности.
В 1996 году раскрыты 206 преступлений, совершенных посредством головных компаний “борёкудан”, это на одно больше, чем в предыдущем году. Всего была привлечена 251 компания. Из этих раскрытых дел 142 преступления были совершены через 177 руководящих компаний, тесно связанных с Ямагучи-гуми.
Из 206 раскрытых дел больше всего вымогательств — 27, затем по убывающей следуют мошенничества — 18, и по 14 — создание препятствий для проведения публичных торгов и нарушения законодательства о водопользовании.
Из 251 задействованной корпорации наибольшее количество — 76 — строительные фирмы, далее 30 компаний, занимающихся недвижимостью, и 29 предприятий общественного питания.
Сноска: О руководящих компаниях “борёкудан” см. сноски к (2) А раздела 3-1 Главы III.
C. Контроль над традиционными для “борёкудан” преступлениями, имеющими целью привлечение денежных средств
В 1996 году полиция схватила при облавах всего 33 270 членов “борёкудан”. Из них 15 993, или 48,1 % от общего количества, были арестованы за совершение четырех различных видов преступлений, а именно, контрабанда возбуждающих средств, вымогательство, азартные игры и букмекерство.
1. Контроль над жестокими действиями по отношению к деловым людям
В 1996 году были совершены преступления, наводящие на мысль о скрытых связях между компаниями и организациями “борёкудан”, включая нарушение статьи 497 Торгового Кодекса (преступление, заключающееся в предложении вознаграждения относительно осуществления прав акционера) руководящими сотрудниками ведущих универсальных магазинов.
В этом же году полиция произвела 719 арестов в 509 случаев, затрагивающих рэкетиров “сокайа” и мнимых борцов за социальные реформы. По сравнению с предыдущим годом количество раскрытых дел увеличилось на 30 (6,3 %), хотя число арестов осталось неизменным.
В октябре был арестован бывший лидер “борёкудан”, имя которого занесено в специальный список разыскиваемых полицией лиц, составленный Государственным Полицейским Управлением, по подозрению в причинении смерти исполнительному директору ведущей кинокомпании в феврале 1995 года.
2. Контроль над преступлениями “борёкудан”, сопровождающимися применением оружия
A. Инциденты с применением оружия
В 1996 году было 108 инцидентов с применением оружия, как предполагается, совершенных “борёкудан”, это на 20 (15,6 %) меньше, чем в 1995 году. При этом убито 14 человек и 27 ранено (Схема 5-2).
Схема 5-2. Конфликты в “борёкудан” и инциденты с применением огнестрельного оружия (1987-1996)
Классификация / Год 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Конфликты на почве соперничества
Количество конфликтов 27 32 30 27 12 12 12 11 4 9
Количество происшествий 187 128 156 146 47 39 77 44 28 29
Из них с применением огнестрельного оружия 164(87,7) 112(87,5) 142(91,0) 118(80,8) 47(100,0) 29(74,4) 75(97,4) 38(86,4) 28(100,0) 25(86,2)
Число убитых 18 3 4 16 5 5 4 4 1 2
Число раненых 35 12 40 29 10 9 11 10 1 8
Инциденты с применением огнестрельного оружия
Количество 286 249 268 255 182 174 178 210 128 108
Число убитых 39 28 19 35 23 17 16 29 21 14
Число раненых 73 60 75 65 45 32 34 24 21 27
Примечание: числа в скобках показывают соотношение происшествий на почве соперничества с применением огнестрельного оружия и общего количества происшествий на почве соперничества.
B. Конфликты на почве конкуренции
В 1996 году произошло 9 конфликтов на почве конкуренции, в результате группы “борёкудан” вовлечены в 29 инцидентов. Оружие применялось в более чем 80 % из этих случаев. По сравнению с 1995 годом произошло на 5 конфликтов и на 1 инцидент больше.
C. Конфискация оружия
В 1995 году были внесены изменения в Закон о контроле над огнестрельным и холодным оружием, и полиция в этой связи усилила надзор за огнестрельным оружием; в результате “борёкудан” разработала более хитроумные способы накапливания оружия, например, припрятывая его в различных потайных местах.
Это отражает число личного оружия, захваченного у групп “борёкудан” в 1996 году, — 1 035, на 361 (25,9 %) меньше, чем в 1995-м (Схема 5-3).
Схема 5-3. Число единиц личного оружия, конфискованного у групп “борёкудан”
(1987-1996)
[Серым на схеме заштриховано оружие, не подвергавшееся переделке, белым отмечено самодельно переконструированное оружие.]
Классификация / Год 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Всего 1540 1255 1003 918 954 1072 1196 1242 1396 1035
Оружие, не подвергавшееся переделке 1299(84,4) 1093(87,1) 875(87,2) 862(93,9) 875(91,7) 956(89,2) 1014(84,8) 1069(86,1) 1275(91,3) 939(90,7)
Самодельно переконструированное оружие 241(15,6) 162(12,9) 128(12,8) 56(6,1) 79(8,3) 116(108,) 182(15,2) 173(13,9) 121(8,7) 96(9,3)
1. Повторяющиеся массовые аресты членов “борёкудан”
Полиция неоднократно производит массовые аресты членов “борёкудан”, включая главарей и наиболее активных членов, в то же время прилагая все возможные усилия к тому, чтобы изолировать их от общества на длительный период времени после определения им соответствующих наказаний, основывающихся на детальном изучении организованной, склонной к рецидивам и чудовищной природе их преступлений.
A. Аресты членов “борёкудан”
В 1996 году полиция арестовала в общей сложности 33 270 членов “борёкудан”, это на 259 (0,8 %) больше, чем в 1995 году. Из них постоянных членов насчитывалось 11 808, что на 109 (0,9 %) больше, чем в предыдущем году (Схема 5-4, Схема 5-5).
Схема 5-4. Число арестованных членов “борёкудан” (1987-1996) [стр.77]


Классификация / Год 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Все силы “борёкудан” 40257 40401 35972 34599 31257 32850 33970 33436 33011 33270
Ямагучи-гуми 11227 11396 11200 11926 12484 15021 13207 14046 14274 14512
Инагава-кай 5555 5724 5192 5601 4729 4917 5668 5140 4570 4787
Сумиёси-кай 4229 4479 4485 3988 3651 3923 4797 4530 4317 4345
Три группы в общей сложности 21011(52,2) 21599(53,5) 20877(58,0) 21515(62,2) 20864(66,7) 23861(72,6) 23672(69,7) 23716(70,1) 23161(70,2) 23644(71,1)
Примечание: числа в скобках показывают отношение числа арестованных среди трех крупных групп “борёкудан” к такому же показателю относительно всех сил “борёкудан”.
Схема 5-5. Число арестованных постоянных членов “борёкудан” (1987-1996) [стр.78]
Классификация / Год 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Постоянные члены “борёкудан” 23,097 22,113 18,627 17,028 16,188 16.306 14,648 12,922 11,699 11,808
Ямагучи-гуми 6,577 6,365 6,124 6,297 6,619 7,316 6,017 5,425 5,120 5,314
Инагава-кай 2,550 2,596 2,210 2,290 2,130 2,112 2,151 1,804 1,480 1,629
Сумиёси-кай 2,651 2,804 2,553 2,208 2,106 2,219 2,143 1,984 1,707 1,754
Три группы в общей сложности 11,778(51.0) 11,765(53.2) 10,887(58.4) 10,795 (63.4) 10,855 (67.1) 11,647(71.4) 10,311(70.4) 9, 213(71.3) 8,307(71.0) 8, 697(73.7)
Примечание: числа в скобках показывают отношение числа арестованных среди трех крупных групп “борёкудан” к такому же показателю относительно всех постоянных членов “борёкудан”.
Количество членов Ямагучи-гуми, арестованных в 1996 году, составляет 14 512, включая 5 314 постоянных членов (из них 8 главарей непосредственно действующих банд). Аресты членов Ямагучи-гуми насчитывают более чем 40 % от общего числа арестов, а преступления, совершенные ими, отличаются жестокостью.
B. Тенденции преступности “борёкудан”
Анализ произведенных в 1996 году арестов членов “борёкудан”, обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных Уголовным Кодексом, и особых уголовных преступлений, показал, что количество арестованных за совершение таких преступлений составляет 18 779 и 14 491 соответственно; первая цифра отражает снижение на 117 (0,6 %), а вторая говорит об увеличении на 376 (2,7 %) по сравнению с предшествующим годом.
Классификация по видам преступлений: большинство арестованы за нарушение Закона о контроле над возбуждающими средствами — 7 883 человека (23,7 %), далее по убывающей 4 581 (13,8 %) за причинение телесных повреждений, 2 666 (8,0 %) за вымогательство и 2 482 (7,5 %) за азартные игры.
1. Применение законодательства, направленного против “борёкудан”
1. Регистрация в качестве “борёкудан”
A. По состоянию на конец 1996 года 24 организации входили в список “зарегистрированных в качестве “борёкудан””. Из них 6 были в том же году регистрированы повторно (См. Таблицу 5-1), включая Кёдо-кай второго поколения (в Хиросиме) и Тасю-кай [в другом упоминании Таисю-кай] третьего поколения (в Фукуоке) — повторная регистрация была осуществлена 6 февраля и вступила в силу 4 марта.
B. Что касается регистрации в качестве “борёкудан”, Айдзу Котетсу четвертого поколения подавала два заявления в административном порядке — одно об отмене предыдущей регистрации, второе об отмене повторной регистрации.
Таблица 5-1. Группы, зарегистрированные в качестве “борёкудан”
(по состоянию на 31 декабря 1997 года) [стр.79]
№ Наименование Адрес главного офиса Сферы влияния Колич. членов Дата регистрации Вступление регистрации в силу Эмблема
Годаиме Ямагучи-гуми Хёго 43 преф. 18.300 16 июня 1995г. 23 июня 1995г.
Инагава-кай Токио 22 преф. 5.600 16 июня 1995г. 23 июня 1995г.
Сумиёси-кай Токио 19 преф. 6.700 16 июня 1995г. 23 июня 1995г.
Нидаиме Кудо-ренго Кусано-икка Фукуока 3 преф. 530 19 июня 1995г. 26 июня 1995г.
Сандаиме Кёкурю-кай Окинава 1 преф. 310 19 июня 1995г. 26 июня 1995г.
Окинава Кёкурю-кай Окинава 1 преф. 470 19 июня 1995г. 26 июня 1995г.
Ёндаиме Айдзу Котетсу Киото 4 преф. 1.300 20 июля 1995г. 27 июля 1995г.
Ёндаиме Кёсей-кай Хиросима 1 преф. 300 20 июля 1995г. 27 июля 1995г.
Рокудаиме Года-икка Ямагучи 4 преф. 210 20 июля 1995г. 27 июля 1995г.
Ёндаиме Кодзакура-икка Кагосима 1 преф. 140 20 июля 1995г. 27 июля 1995г.
Сандаиме Асано-гуми Окаяма 2 преф. 130 11 декаб. 1995г. 14 декаб. 1995г.
Нидаиме доджин-кай Фукуока 4 преф. 500 11 декаб. 1995г. 14 декаб. 1995г.
Синва-кай Кагава 2 преф. 80 11 декаб. 1995г. 14 декаб. 1995г.
Соаи-кай Чиба 3 преф. 400 18 декаб. 1995г. 24 декаб. 1995г.
Сандаиме Ямано-кай Кумамото 1 преф. 100 18 декаб. 1995г. 24 декаб. 1995г.
Нидаиме Кёдо-кай Хиросима 6 преф. 200 26 февр. 1996г. 4 марта 1996г.
Сандаиме Таисю-кай Фукуока 1 преф. 120 26 февр. 1996г. 4 марта 1996г.
Рокудаиме Сакауме-гуми Осака 6 преф. 340 20 мая 1996г. 26 мая 1996г.
Кёкуто Сакурай-Соке Ренго-кай Сидзуока 7 преф. 370 8 июля 1996г. 8 июля 1996г.
Кёкуто-кай Токио 17 преф. 2.000 12 июля 1996г. 21 июля 1996г.
Адзума-гуми Осака 2 преф. 180 29 июля 1996г. 4 августа 1996г.
Матсуба-кай Токио 10 преф. 1.800 10 февр. 1994г. 10 февр. 1994г.
Нидаиме Даинихон Хейва-кай Хёго 7 преф. 330 7 апреля 1994г. 7 апреля 1994г.
Кокусуи-кай Токио 8 преф. 580 13 мая 1994г. 13 мая 1994г.
Примечание: 1. Сферы влияния и количество членов указаны на тот период, когда группы были зарегистрированы в последний раз.
2. Исикава-икка (зарегистрирована 18 февраля 1993 года комитетом по общественной безопасности префектуры Сага) была повторно зарегистрирована 16 октября 1993 года после того, как присоединилась к Годаиме Ямагучи-гуми.
3. Первые 15 групп из вышеприведенного перечня в первый раз были зарегистрированы в 1992 году и были зарегистрированы повторно после истечения трехлетнего срока действия первой регистрации.
1. Издание предписаний о прекращении нарушений закона
В 1996 году полицией было выдано 1456 предписаний о прекращении нарушений закона, адресованных гангстерам, что увеличило к концу года до 4685 общее количество таких предписаний с момента вступления в силу законодательства, направленного против “борёкудан”, в 1992 году.
Из предписаний о прекращении нарушений закона, выданных в 1996 году, если их классифицировать по назначению, 893 (61,3%) были направлены против принудительного требования денег (Статья 9), осуществляемого в рамках деятельности по привлечению денежных средств, 473 (32,5%) против принуждения людей вступать в члены “борёкудан” и создания препятствий для выхода из “борёкудан” (Статья 16) и 394 (27,1%) против требования вознаграждений за охранные услуги — традиционный способ изыскания средств.
По организациям: Ямагучи-гуми получила наибольшее количество предписаний о прекращении нарушений закона — 577 (39,6%), Инагава-кай — 268 (18,4%), и Сумиёси-кай — 244 (16,8%). Количество предписаний, выданных в отношении этих трех организаций “борёкудан”, составляет 74,8% от общего количества.
Кроме того, в 1996 году полиция выдала 43 предписания о предотвращении рецидивов незаконных действий.
Количество обнаруженных в 1996 году нарушений предписаний составляет 38, а за все время с момента вступления в силу Закона против “борёкудан” и до конца года — 40.
2. Помощь гангстерам, желающим порвать с “борёкудан”, и их социальная реабилитация
В 1996 году полиция и префектуральные центры по обеспечению мер по борьбе с насилием (в дальнейшем именуемые “префектуральные центры”) помогли около 480 членам “борёкудан” порвать с их группами посредством консультирования и т.д. Около 3150 членов “борёкудан” таким образом покинуло свои группы с момента вступления в силу Закона против “борёкудан”.
К концу года предположительно 430 бывших членов “борёкудан” благополучно нашли работу с помощью советов по социальной реабилитации, основанных в общегосударственных рамках при сотрудничестве соответствующих административных органов и частных организаций.
3. Внесение изменений в Закон против “борёкудан”
К марту 1997 года прошло пять лет с момента вступления в силу Закона против “борёкудан”. В течение этого времени бывали случаи, когда члены групп, зарегистрированных в качестве “борёкудан”, предъявляли незаконные требования, такие как требование вознаграждения за охранные услуги, и когда люди, связанные с такими членами “борёкудан”, предъявляли неправомерные требования под прикрытием этих организаций.
Ввиду этого в мае 1997 года в Закон против “борёкудан” были внесены изменения. В результате были предусмотрены новые нормы для предотвращения насильственных требований, предъявляемых в связи с обычной деятельностью групп, зарегистрированных в качестве “борёкудан”, для контроля над квази-насильственными требованиями, над использованием офисов групп в качестве служебных в конфликтах между конкурирующими членами групп “борёкудан”. В то же время поправки в Закон отнесли действия по собиранию долгов неправомерными способами к насильственным требованиям.
Примечание: Термин “квази-насильственное требование” относится к специфическим необоснованным требованиям, предъявляемым людьми, не являющимися членами какой-либо из групп, зарегистрированных в качестве “борёкудан”, заручившимися поддержкой этой группы или организации “борёкудан” более высокого порядка.
1. Деятельность, направленная против “борёкудан”
1. Мероприятия против “борёкудан”, осуществляемые в основном через префектуральные центры
Префектуральные центры как ядро деятельности, направленной против “борёкудан”, в тесном сотрудничестве с полицией и другими соответствующими органами энергично осуществляют свои программы: консультирование по вопросам незаконной деятельности членов “борёкудан”, защита молодежи от “борёкудан”, сотрудничество с частными организациями для совместной борьбы с “борёкудан”, поддержка мероприятий по удалению офисов групп “борёкудан”, выплата компенсаций потерпевшим от незаконной деятельности членов “борёкудан” и обеспечение проведения гражданских судебных процессов против “борёкудан”.
Кроме того, полиция и префектуральные центры в соответствии с Законом против “борёкудан” проводят семинары для персонала, ответственного за предупреждение неправомерных действий членов “борёкудан”, на предприятиях и в организациях, особенно тех, которые привлекательны для гангстеров, например, финансовые институты, страховые компании, “пачинко” (игорные дома), строительные компании и т.п. Приблизительно 54 800 человек посетили такие семинары с апреля 1995 года по март 1996 года.
На таких семинарах в дополнение к тренировкам использовались учебные пособия и учебные аудиовизуальные материалы.
2. Исключение членов “борёкудан” из общественных работ
Правительство и местные органы исполнительной власти активно проводят мероприятия для исключения возможности привлечения к проектам, проводимым в рамках общественных работ, нежелательных контрагентов, которыми являются группы “борёкудан”, и найма для таких работ членов групп “борёкудан”.
Для того чтобы отрезать “борёкудан” от источников дохода, полиция информирует налоговые органы о делах, где имеется объект налогообложения, основываясь на фактах, полученных в результате расследования, такого же, как при расследовании преступлений, в которых участвовали члены “борёкудан”. В дополнение к этому, правоприменительные органы решительно выводят из проектов в рамках общественных работ группы “борёкудан”, их головные компании и контрагентов, нанявших членов групп “борёкудан”.
3. Тенденции гражданского судопроизводства с участием членов “борёкудан”
В различных частях страны подаются иски к “борёкудан”, в том числе содержащие требования выселения групп “борёкудан” из офисов, запрета на использование таких офисов и выплаты компенсаций за ущерб, нанесенный в результате неправомерных действий членов “борёкудан”.
Эти действия граждан, определенно, заслуживают внимания как образчики попыток законными средствами защитить свои права и жизни от “борёкудан” или хотя бы получить компенсацию за убытки, причиненные гангстерами.
Полиция обеспечивает абсолютную защиту истцов от попыток причинения им вреда со стороны членов групп “борёкудан”, а префектуральные центры оказывают им финансовую помощь, например, предоставляя ссуды на покрытие судебных издержек.
В 1996 году в связи с инцидентом, когда студент старших классов средней школы, вовлеченный в конфликт “борёкудан” на почве конкуренции, был убит случайным выстрелом гангстера, суд признал босса стрелявшего преступника ответственным по статье 715 Гражданского Кодекса и в беспрецедентном порядке вынес вердикт, обязывающий босса возместить ущерб семье потерпевшего. Таким образом, новое развитие получило применение гражданско-правовых мер против членов “борёкудан”.
По состоянию на конец 1996 года в Осаке и Окинаве тоже были поданы иски о возмещении убытков к боссам “борёкудан” как работодателям преступников; интересно, какими будут результаты рассмотрения дел.


• ЗАКОН © 1999-2019 г. (21.10.99) •
Rambler's Top100 Рейтинг.Сопка.Net
 

Fatal error: Call to a member function return_links() on a non-object in /home2/law/public_html/template/footer_nadzor.inc on line 150