14 ноября, четверг
 

Государственное Полицейское Управление
"Белая книга" Глава VIII. Интернационализованное общество и деятельность полиции

1. Интернационализация мероприятий полиции
1. Преступления, совершенные приезжими иностранцами в Японии
Количество иностранцев, посещающих Японию, которое составляло приблизительно 2,2 миллиона в 1987 году, увеличилось примерно в 1,9 раза до 4,25 миллиона в 1996 году. Как отражение этого, количество преступлений, совершенных приезжими иностранцами (см. Примечание), также увеличивается.
Примечание: Термин “приезжие иностранцы” не относится к иностранцам, постоянно проживающим в Японии (резидентам), личному составу вооруженных сил США и иностранцам, чья квалификация, позволяющая остаться в Японии, не выяснена.
A. Высокий процент приезжих иностранцев среди общего количества арестованных
Количество приезжих иностранцев (от 14 лет и старше) в Японии, по оценкам, составляет 1 процент от общего населения страны, однако число приезжих иностранцев, арестованных в 1996 году, равно 2 процентам от общего количества арестованных за совершение преступлений, предусмотренных Уголовным Кодексом.
Действительно, высокий показатель арестов приезжих иностранцев по сравнению с их общей численностью стоит отметить в качестве вероятной опасности для общества, которой угрожает интернационализация общества.
B. Преступления, совершенные приезжими иностранцами
В 1996 году было раскрыто 19 513 преступлений, предусмотренных Уголовным Кодексом (на 2 300, или на 13,4% больше, чем в предыдущем году) и 6 026 приезжих иностранцев арестовано (на 501, или на 7,7% меньше, чем в предыдущем году) (Схема 8-1).
Схема 8-1. Количество приезжих иностранцев в Японии и тех из них, кто был арестован за совершение преступлений, предусмотренных Уголовным Кодексом
(1987-1996) [стр.90]
Классификация / Год 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Количество приезжих иностранцев (тыс. чел.) 2,161 2,414 2,986 3,504 3,856 3,926 3,747 3,831 3,732 4,245
Количество раскрытых преступлений 2,567 3,906 3,572 4,064 6,990 7,757 12,771 13,321 17,213 19,513
Количество арестованных (чел.) 1,871 3,020 2,989 2,978 4,813 5,961 7,276 6,989 6,527 6,026
Примечание: Количество приезжих иностранцев взято из “Ежегодного отчета о статистике иммиграционного контроля” Министерства юстиции.
a. Фелонии
Таблица 8-1 содержит данные о преступлениях, предусмотренных Уголовным Кодексом, которые были совершены приезжими иностранцами, в классификации по главным категориям преступлений. Всего раскрыто 162 фелонии (на 14, или на 8% меньше, чем в предыдущем году) и 212 человек арестовано (увеличение на 11, или на 5,5%, по сравнению с предыдущим годом).
Анализ случаев фелоний показывает, что они совершались против японских граждан так же часто, как и раньше, хотя наблюдается заметное увеличение числа убийств и ограблений иностранцами своих соотечественников.
Из ряда вон выходящим среди этих преступлений был случай, когда группа преступников под угрозой ножа связала около 30 жертв веревками и ограбила, изъяв деньги и драгоценности.
b. Кражи
Количество раскрытых краж всего составляет 15 952 (рост на 1 807, или на 12,8%, по сравнению с предыдущим годом). Иностранцы участвовали во многих взломах больших магазинов одежды и похищениях множества изделий, кражах мотоциклов в больших количествах с целью продажи их за границу через подготовленные каналы. Такие преступления были совершены в нескольких префектурах.
c. Интеллектуальные преступления
Всего раскрыто 1 513 интеллектуальных преступлений (на 743, или на 96,5% больше, чем в предыдущем году), заметен значительный рост таких преступлений. Увеличение количества преступников, совершающих интеллектуальные преступления, во многом связано с учащением использования поддельных платежных карт и фальшивых ценных бумаг.
d. Преступления, связанные с наркотиками
Всего раскрыто 1 153 преступления, связанных с наркотиками (на 37, или на 3,1% меньше, чем в предыдущем году), и 784 человека арестованы (что показывает уменьшение на 41, или на 5%, по сравнению с предшествующим годом). Особенно заметен рост числа арестов иранцев. Подробнее см. Раздел 3-2 Главы III.
Таблица 8-1. Приезжие иностранцы, арестованные за совершение преступлений, предусмотренных Уголовным Кодексом, в классификации по главным категориям преступлений (1987-1996) [стр.91]
Классификация / Год 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Всего дела 2,567 3,906 3,572 4,064 6,990 7,457 12,771 13,321 17,213 19,513
чел. 1,871 3,020 2,989 2,978 4,813 5,961 7,276 6,989 6,527 6,026
Фелонии дела 33 48 98 77 126 161 218 221 176 162
чел. 38 78 94 111 126 185 246 230 201 212
Насильственные преступления дела 69 92 107 140 128 196 244 220 247 272
чел. 121 135 138 157 174 213 277 246 255 279
Кражи дела 1,661 2,689 2,353 2,719 4,506 4,277 9,134 10,120 14,145 15,952
чел. 1,177 1,816 1,776 1,656 2,493 2,944 3,995 3,937 3,900 3,399
Интеллектуальн. преступления дела 397 243 190 239 377 723 777 394 770 1,513
чел. 62 86 104 139 94 443 260 218 302 497
Другие дела 407 834 824 889 1,853 2,100 2,398 2,366 1,875 1,614
чел. 473 905 877 915 1,926 2,176 2,498 2,358 1,869 1,639
A. Классификация арестованных иностранцев по национальности
Классификация по национальности и регионам иностранных преступников, арестованных в Японии в 1996 году, показана в Таблице 8-2. Так, выходцев из Азии 4 763 человек (79% от общего количества), ими совершено 15 960 (81,8% от общего количества) преступлений, эти цифры отражают самые высокие показатели. В особенности выделяются китайские граждане, которых 40% от всех арестованных, ими совершено около 30% всех совершенных преступлений.

Таблица 8-2. Приезжие иностранцы, арестованные за совершение преступлений, предусмотренных Уголовным Кодексом, в классификации по странам и регионам (1991-1996) [стр.92]
Год 1991 1992 1993 1993 1994 1995
Преступления/чел.Страны/регионы преступ-ления чел. преступ-ления чел. преступ-ления чел. преступ-ления чел. преступ-ления чел. преступ-ления чел.
Всего 6,990 4,813 7,457 5,961 12,771 7,276 13,687 7,183 17,213 6,527 19,513 6,026
Азия
Всего 5,832 3,881 6,099 4,759 9,829 5.761 10,239 5.621 13,181 5,081 15,960 4,763
Китай 2,204 1,732 2,417 1,933 3,685 5,668 4,845 2,942 7,828 2,919 6,186 2,661
Сев. и Юж.Корея 1,886 728 1,254 876 1,858 987 1,793 775 1,574 752 1,965 732
Иран 590 561 862 771 846 544 686 294 380 167 458 150
Филиппины 447 214 381 259 1,254 366 713 396 633 301 629 326
Вьетнам 117 110 303 176 495 200 223 198 693 252 5,557 274
Малайзия 148 136 296 224 558 309 671 256 634 169 280 135
Таиланд 128 119 197 158 387 260 328 223 607 213 276 145
Пакистан 87 84 121 111 131 86 204 87 227 59 97 46
Бангладеш 27 28 46 45 48 48 35 28 57 30 32 31
Другие 202 169 212 206 567 293 741 422 548 219 480 263
Европа
Всего 436 322 292 285 403 344 353 322 321 321 307 257
Россия 127 132 134 146 222 188 147 149 155 158 123 121
Великобритания 72 76 72 62 53 54 71 61 51 55 50 34
Франция 62 24 22 23 26 25 28 27 25 25 36 17
Другие 175 90 64 54 102 77 107 85 90 83 98 85
Америка
Всего 524 500 907 801 2,187 1,016 2,965 1,131 3,551 1,027 3,138 906
Перу 61 68 331 310 1,449 470 1,168 470 1,170 386 1,098 310
Бразилия 160 134 222 174 344 223 587 301 1,503 318 979 304
США 185 191 195 162 187 153 280 161 351 135 496 131
Другие 118 107 159 155 207 170 480 199 527 188 565 161
Африка
Всего 127 37 62 44 256 68 65 49 100 36 56 43
Нигерия 100 10 32 15 216 33 41 21 8 5 25 15
Другие 27 27 30 29 40 35 24 28 92 31 31 28
Океания 71 73 95 70 92 86 65 59 57 58 51 57
Неизвестной национальности 0 0 2 2 4 1 0 1 3 4 1 0
B. Распространение преступлений в областях иных, чем территории больших городов
Чаще всего преступления, предусмотренные Уголовным Кодексом, совершались приезжими иностранцами на территориях, прилегающих к большим городам, таких как Токио, Канагава и Осака, но имеется тенденция распространения этих преступлений также на другие районы.
1. Иностранные преступные синдикаты
A. Иностранные преступные синдикаты проникают в японское общество
Что касается преступлений, предусмотренных Уголовным Кодексом, совершенных в Японии в 1996 году преступными синдикатами, основанными за границей, то были случаи совершения насильственного карманного воровства южнокорейскими группами, мошенничества путем использования поддельных кредитных карт и т.д. — нигерийцами, случаи широкомасштабных краж, предположительно совершенных бандами воров из Гонконга. Эти преступления все еще расследуются.
На российском Дальнем Востоке, граничащем с Японией, действуют около 200 российских мафиозных групп, которые объединяют примерно 2 000 членов. Эти группы занимаются продажей подержанных автомобилей и торговлей наркотиками.
Говорят, связанные с мафией люди под видом моряков находятся на борту российских судов, которые идут в Японию для покупки большого количества поддержанных машин. Это показывает, что российские теневики продвигаются в Японию, используя различные деловые каналы, основывая серьезные предприятия для того, чтобы попытаться создать базу для своих операций в Японии в будущем.
Эти иностранные преступные синдикаты представляют собой серьезную угрозу миру и порядку в Японии и могут подвергнуть опасности национальные интересы Японии. Следовательно, назрела необходимость уничтожения таких организаций путем разработки и совершенствования мер, направленных непосредственно на это, таких, как захват их баз, созданных для операций в Японии, задержание их членов, препятствование их деятельности и перекрывание источников их средств.
B. Подпольная деятельность международной контрабандистской организации “Змеиная Голова”
В 1996 году полиция арестовала 270 человек в 18 случаях совершения массового нелегального перехода границы, эти цифры на 72 и 8 соответственно больше, чем в предшествующем году.
Из них 14 случаев нелегального перехода границы из Китая (участвовали 179 человек), на 10 случаев и на 97 арестов больше по сравнению с предыдущим годом.
За многими из этих случаев, как предполагается, стоит “Змеиная Голова”, международная контрабандистская организация.
Кроме незаконного пересечения границы с использованием поддельных паспортов, увеличилось число случаев, когда китайцы по недосмотру властей проникают в Японию с настоящими японскими паспортами, полученными ими незаконно. Как выяснилось, за этими незаконными пересечениями границы также стоит “Змеиная Голова”.
Чтобы справиться с ростом таких преступлений, полиция в сотрудничестве с соответствующими органами расширяет операции на береговой линии, в то же время совершенствуя меры для того, чтобы отдать гангстеров из “Змеиной Головы” в руки правосудия, с помощью обмена информацией с зарубежными органами расследования.
C. Иностранные преступные группы, базирующиеся в Японии
В 1996 году, кроме упомянутых индивидуально совершенных преступлений, характеризуемых изолированностью и случайным местом происшествия, и преступлений, совершаемых бандами воров из Гонконга, имеется тенденция организации в Японии преступных групп приезжими иностранцами, остающимися в стране нелегально в течение продолжительного времени.
Особо нужно сказать о китайцах. Они организовали группы точно так же, как дома, в тех провинциях, откуда прибыли, и даже устраивают кровавые стычки друг с другом.
Помимо китайских преступных синдикатов заметны махинации таких банд, как “Гонконгская Триада” и “Змеиная Голова”. Эти преступные группы переводят за рубеж огромные денежные суммы, незаконно добытые в Японии. Ожидается, что преступные синдикаты приезжающих из Китая будут в дальнейшем становиться все более активными на фоне продления их нелегального пребывания и все ухудшающейся обстановки с обеспечением безопасности в континентальном Китае.
Иностранные преступные группы совершают самые разнообразные преступления от различных краж дорогостоящей одежды и других товаров до краж мотоциклов с целью вывоза их из страны и мошенничества в “пачинко” (игорных домах) с использованием поддельных платежных карт.
1. Проблемы с нелегальным пребыванием иностранцев
A. Нелегально пребывающие иностранцы (см. Примечание 1)
Количество иностранцев, въезжающих в Японию с целью получения работы, в последние годы резко возросло, отражая экономическую пропасть между Японией и ее соседями.
По оценкам Министерства юстиции, количество нелегально пребывающих в Японии иностранцев, составлявшее 106 497 человек по состоянию на 01 июля 1990 года, резко выросло в 1991 и 1992 годах, достигнув пика — 298 646 человек — к 01 января 1993 года. Хотя с тех пор эта цифра немного уменьшилась, все же число нелегально пребывающих в Японии иностранцев по состоянию на 01 января 1997 года составило 282 986 человек (Таблица 8-3).
Таблица 8-3. Количество нелегально пребывающих иностранцев в классификации
по национальности или регионам (1993-1996) [стр.93]
ГодКлассификация 1993(на 01 ноября) 1994(на 01 ноября) 1995(на 01 ноября) 1996(на 01 ноября)
Всего 296,751 288,092 284,744 284,500
Таиланд 53.845 46,964 43,014 41.280
Южная Корея 41.024 44,916 49,530 51,580
Китай 36,297 39,552 38,464 39,140
Филиппины 36,089 38,325 41,122 41,997
Малайзия 25,653 17,240 13,638 11,525
Иран 23,867 18,009 14,638 13,241
Перу 11,659 14,312 14,693 13,836
Бангладеш 7,913 7,295 6,836 6,500
Тайвань 7,677 7,906 8,210 8,502
Пакистан 7,414 6,6,517 5,865 5,478
Майанмар 6.341 6,335 6,022 5,885
Другие 38,954 40,721 41,890 45,536
Большинство из них, включая “загостившихся” дольше установленного периода, нелегально работают (см. Примечание 2). Кроме того, более 60% фелоний, совершенных иностранцами в Японии, совершены нелегально пребывающими иностранцами, и имеется рост числа преступлений, совершаемых ими организованно и систематически. В сущности, наличие такого количества нелегально пребывающих иностранцев создает реальную угрозу миру и порядку в Японии.
Примечание 1: Термин “нелегально пребывающие иностранцы” относится к тем, кто прибыл в Японию в нарушение Статьи 3 Акта “Об иммиграционном контроле и статусе беженца”, а также к прибывшим в Японию в нарушение Статьи 9 этого Акта, а равно к тем, кто задержался сверх установленного периода.
Примечание 2: Термин “нелегально работающие” относится к тем, кто нелегально находится и работает в Японии, а также к нанятым для незаконной деятельности.
B. Преступления, вытекающие из нелегального трудоустройства
a. Подделка документов для фальсификации личных дел
В 1996 году, как и в предыдущем, было множество случаев подделки документов для того, чтобы въехать в Японию и легализовать свое пребывание в ней. Всего было обнаружено 199 случаев незаконного въезда с использованием поддельных паспортов. Если рассматривать по национальности, список возглавят китайцы — 125 случаев, далее следуют филиппинцы — 33 случая и иранцы — 13 случаев.
Кроме того, постоянно сообщается о случаях, когда иностранцы подделывают печати, необходимые для получения официального разрешения на пребывание в Японии, а также о случаях незаконного получения официального разрешения на пребывание и работу в Японии в качестве супругов японцев путем заключения брака по расчету. Эти преступления, способствующие нелегальному пребыванию иностранцев, во многих случаях совершались специалистами по подделке документов, профессионалами в своем роде.
b. Массовые нелегальные переходы границы для противоправного получения работы
В 1996 году полиция и Морское Управление безопасности раскрыли в общей сложности 29 преступлений, связанных с массовыми незаконными пересечениями границы, произведя 679 арестов, эти цифры отражают увеличение числа преступлений на 16, а количества арестованных — на 355 по сравнению с предшествующим годом, а также отмечают достижение небывало высокого показателя.
В частности, всего обнаружен 21 случай массового нелегального перехода границы китайцами, арестовано 542 человека: случаев в 4,2 раза больше, а арестованных в 3,6 раза больше, чем в предшествующем году (5 случаев, 151 арестованный). В связи с этим отмечены организационные мероприятия “Змеиной Головы”.
Если рассматривать по национальности, список возглавляют китайцы — арестовано 542 человека, далее следуют пакистанцы — 68, граждане Бангладеш — 21, вьетнамцы —12, и т.д.
c. Преступления, связанные с наймом на работу
Несмотря на то, что экономика Японии не на том высоком уровне, как раньше, поток иностранцев, въезжающих в страну для получения работы, так же многочислен. Наличие агентов по найму и японских работодателей, ищущих иностранную рабочую силу, видимо, является основной причиной такого явления.
Агенты по найму неправомерно получают прибыль, выступая посредниками между иностранными работниками и работодателями, тогда как некоторые наниматели настолько жестоки, что заставляют низкооплачиваемых работников выполнять самую тяжелую работу. Отсюда вытекает серьезная проблема: не будет ли защита иностранных рабочих от эксплуатации потворствовать их нелегальному пребыванию в Японии?
Вот почему полиция усиливает контроль над агентами по найму, группами “борёкудан” и недобросовестными наймодателями во исполнение Статьи 73-2 Акта “Об иммиграционном контроле и статусе беженца” (направленной против так называемых преступлений, способствующих нелегальному трудоустройству), Закона “О безопасности труда”, Закона “Об обеспечении надлежащего управления службой временной помощи”, Закона “Об улучшении условий труда посыльных”, Закона “О нормах труда” и других соответствующих законодательных актов.
В 1996 году полиция арестовала 72 агента по найму (на 7, или на 10,8% больше, чем в предыдущем году), в большинстве своем иностранных агентов. Также отмечено много случаев, когда иностранные агенты находились в тесной связи со своими японскими коллегами. Всё больше и больше таких агентов, действовавших, в основном, в районе Канто, в последние годы арестовывают даже в небольших городах, что показывает их активность в общегосударственных масштабах.
Группы “борёкудан” также прикладывают руку к преступлениям, связанным с трудоустройством иностранных рабочих, следовательно, можно предположить, что прибыль, получаемая от помощи иностранцам в поисках работы, является одним из источников дохода “борёкудан”.
d. Преступления против общественной морали
Все еще много иностранок вовлекаются в преступления против нравственности после приезда в Японию по краткосрочной визе или гостевой визе.
Такие женщины поджидают клиентов в барах, ресторанах и т.п. поздно ночью или не только занимаются проституцией, но и совершают прочие правонарушения, связанные с непристойными действиями. Такие преступления заметны, в основном, в больших городах и не распространяются на мелкие городки.
Некоторые из этих женщин работают в ужасных условиях, принужденные заниматься проституцией фактически для освобождения от тяжелой долговой кабалы, у них отнимают все заработанное.
За этими преступлениями стоят местные посредники, тесно связанные с иностранными коллегами, и группы “борёкудан”. Поэтому полиция предпринимает меры по контролю над ними, делая упор на выявлении организаций, работающих вместе с ними.
В 1996 году 934 иностранки были вовлечены в совершение преступлений против нравственности. Если классифицировать по странам и регионам, женщины из Таиланда составляют наибольший процент. Налицо рост числа женщин из южно-азиатских стран, совершающих преступления против нравственности.
1. Приток оружия и наркотиков
A. Контрабанда оружия
В 1996 году количество стволов фабричного оружия, захваченного полицией, составило 1400 (на 302, или на 17,7% меньше, чем в предшествующем году). Большинство — иностранного производства, что доказывает факт их контрабандного ввоза из-за рубежа. Исходя из анализа ранее раскрытых случаев контрабанды и путей, по которым поступает контрабандное оружие, конфискуемое в Японии, можно предположить, что значительная часть этого фабричного оружия ввозится преступными синдикатами.
Чтобы уничтожить контрабандистские организации, полиция решительно проводит расследования, кооперируясь с зарубежными правоприменительными органами.
B. Контрабанда наркотиков
Большинство наркотиков, применяемых в Японии, были ввезены контрабандным путем из других стран. В 1996 году отмечено 59 случаев конфискации крупных партий наркотиков (партии по 1 кг и более (или 500 г кокаина) за один раз). В 31 случае наркотики захватывались прямо у кромки воды или возле точек их поступления в Японию.
Особенные случаи: около 528 кг стимулирующих средств из Китая и около 52,5 кг смолы конопли из Непала были конфискованы соответственно в июле и сентябре, и каждый установил новый рекорд по захвату крупной партии наркотиков.
Поиск страны – главного экспортера для каждого вида наркотиков дает следующее: Китай (примерно 528 кг) — в отношении стимулирующих средств, Непал (около 60,2 кг) и Иран (около 36,5 кг) — в отношении смолы конопли, Таиланд (приблизительно 5,5 кг) — в отношении сушеной смолы конопли, Колумбия (около 15 кг) и Бразилия (примерно 10,9 кг) — в отношении кокаина, Таиланд (приблизительно 2,1 кг) — в отношении героина, Сингапур (около 11 кг) и Таиланд (около 7,4 кг) — в отношении опиума.
1. Преступления, совершенные японцами за границей
В 1996 году 16 694 769 японцев выехали из страны, это на 9,1% превышает показатель предыдущего года.
Когда японец, находясь в другой стране, совершает деяние, нарушающее законы этой страны, японской полиции могут сообщить об этом Интерпол или Министерство иностранных дел. Число японских преступников за рубежом, судя по этим источникам, в течение нескольких прошедших лет было одинаковым. Но, учитывая стремительно растущее число японцев, в последние годы покинувших страну, можно ожидать, что количество совершенных японцами за границей преступлений, о которых не сообщалось японской полиции, также выросло.
2. Перебежчики границы
По состоянию на конец 1996 года 293 человека (в том числе 72 японца) подозревались в незаконном пересечении японской границы в направлении других стран (см. Таблицу 8-4). Многие из них, как предполагается, сбежали на Филиппины и в Китай.
Таблица 8-4. Изменения в количестве подозреваемых в побеге за границу (1987-1996)
Год 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Кол-во человек 241 273 290 294 311 287 306 308 349 293
По состоянию на конец 1996 года 121 японец подозревался в незаконном переходе границы из Японии (здесь учитываются только те, чья дата отправления подтверждается). Из них пятеро покинули страну в день совершения какого-либо преступления, а еще 18 — на следующий день. Утверждается также, что 51 подозреваемый (42,1%) покинул страну в течение 10 дней с момента совершения преступления. Из этого следует, что многие подозреваемые в незаконном переходе границы намеренно сбегают из страны в течение непродолжительного времени после совершения преступления.
Если есть вероятность того, что подозреваемые попытаются сбежать из страны, полиция поднимает по тревоге порты и аэропорты для их ареста до отъезда. Даже после того, как подозреваемые покидают страну, полиция в сотрудничестве с зарубежными органами расследования заинтересованных стран пытается установить место нахождения перебежчиков. В таких случаях японская полиция иногда обращается в Интерпол с просьбой издать международное уведомление.
Когда перебежчиков из Японии обнаруживают, они передаются Японии в соответствии с международным соглашением об экстрадиции, внутренним законодательством или актами о депортации из стран, где они обнаружены.
1. Как войти в интернационализованное общество
1. Меры по интернационализации
A. Расширение возможностей международного расследования
a. Подготовка следователей международного уровня
Расследование транснациональных преступлений, например, совершаемых в Японии с участием иностранцев, требует специальных познаний и навыков широкого спектра, относящихся как к внутреннему, так и международному законодательству, в частности, знания в области международных соглашениях, иммиграционном контроле, взаимном сотрудничестве в международных расследованиях и уголовно-правовых процедурах, а также знание иностранных языков.
По этой причине в Международном исследовательском и учебном институте уголовного расследования Национальной Полицейской Академии обеспечивается такое практическое обучение ведению международного расследования. Префектуральные полицейские управления также ведут обучающие курсы различных видов, чтобы вырастить способных специалистов по международному расследованию, обладающих навыками международного класса.
Сотрудников полиции традиционно обучают иностранным языкам, в частности, английскому, китайскому и корейскому. Но все возрастает потребность в изучении языка тагалог (Tagalog), тайского и вьетнамского ввиду роста числа случаев совершения преступлений, в которых в качестве либо преступников, либо потерпевших фигурируют приезжие иностранцы, особенно из стран Азии. Соответственно, сторонним учебным заведениям поручено проводить занятия с сотрудниками полиции, чтобы помочь им овладеть этими азиатскими языками.
Кроме того, префектуральные полицейские управления ведут практическое языковое обучение сотрудников, ведущих международные расследования, с участием профессиональных переводчиков.
Более того, предпринимаются меры по созданию на уровне префектуральных полицейских управлений специальных организаций, как, например, отделы (бюро) международного расследования и сектора, специализирующиеся на международных уголовных расследованиях, предпринимаются меры по расширению таких организаций, набору штата постоянных сотрудников, а также поиску в качестве сотрудников специалистов по иностранным языкам.
b. Улучшение системы службы переводов
Языковой барьер представляет собой самую большую проблему в расследовании преступлений, в которые вовлечены иностранцы, пребывающие в Японии. Для обеспечения надлежащего расследования с подобающим уважением прав человека подозреваемых, важно, кроме прочего, дать им возможность хорошо понять нормы японского уголовного процесса, разъяснить их права, а также точно понять их заявления.
Для достижения этого префектуральные полицейские управления привлекают специалистов в области иностранных языков для работы в качестве переводчиков в процессе дознания. Более того, этих переводчиков направляют за рубеж для поддержания или повышения уровня знания языков.
В последние годы потребность в специалистах по азиатским языкам резко возросла, но полиции чрезвычайно трудно соответствовать всем этим требованиям, поэтому для участия в допросах подозреваемых приглашаются переводчики со стороны.
В особенности полиции необходимо обеспечить надлежащий перевод для защиты прав человека подозреваемых и без задержки разрешать инциденты, которые случаются непредвиденно, ночью и т.д. Ввиду этого, прилагаются усилия к привлечению переводчиков со стороны, а также к организации центра переводов в каждой штаб-квартире префектуральных полицейских управлений и каждом региональном отделе полиции, чтобы обеспечить бесперебойную доставку переводчиков.
A. Тесное международное сотрудничество при ведении расследования
a. Сотрудничество с зарубежными органами расследования
Рост числа транснациональных преступлений делает все более актуальным для японской полиции обращение к зарубежным органам расследования за разнообразной информацией, а также с просьбами о помощи в сборе документов, имеющих доказательственную силу.
Таким образом, Государственное Полицейское Управление как никогда тесно сотрудничает с органами расследования других стран через Интерпол и с использованием дипломатических каналов.
b. Меры для предотвращения совершения преступлений международными бандами
В 1995 году на встрече главной экспертной группы стран P8 по транснациональной организованной преступности было проведено совещание, на котором обсуждался широкий диапазон мер борьбы с транснациональной организованной преступностью. Совещание проводилось в соответствии с заявлением председателя на Саммите в Галифаксе. В качестве итога этого совещания на Лионском Саммите 1996 года были приняты “40 рекомендаций” для предотвращения транснациональной организованной преступности.
В качестве контрмер для отмывания денег “Оперативной группой по финансовой деятельности”, созданной в соответствии с экономическим коммюнике Саммита в Арче 1989 года, были выработаны “40 рекомендаций против отмывания денег”, скорректированные в 1996 году.
В 1996 году Государственное Полицейское Управление принимало активное участие в таких международный форумах против организованной преступности и в ноябре того же года провело с участием стран Р8 правоприменительную конференцию по незаконному ввозу огнестрельного оружия в Токио, которую не обошли вниманием правоприменительные органы стран Р8. Такое мероприятие было проведено для содействия их совместной работе ввиду того, что приток огнестрельного оружия из других стран представляет серьезную угрозу Японии в особенности.
Государственное Полицейское Управление также оперативно предпринимало меры по борьбе с незаконными доходами международных организованных преступных синдикатов, в том числе отмыванием денег, потому что лишение источников дохода — один из наиболее эффективных способов предотвратить их преступления.
A. Сотрудничество с Интерполом
Международная организация уголовной полиции — Интерпол — является организацией, состоящей из управлений полиции стран-членов организации, перед которой стоит цель осуществления быстрого и надежного международного сотрудничества в уголовном расследовании, в частности, обмена информацией, касающейся международных уголовных расследований, и бесперебойного взаимодействия в осуществлении арестов и выдачи преступников. Интерпол образован в 1956 году, когда была расформирована его предшественница, Международная Комиссия уголовной полиции. По состоянию на конец 1996 года 177 стран и территорий состояли членами Интерпола. Спектр его деятельности широк, от выдачи международных уведомлений (предупреждений) до проведения международных встреч различного рода, а также сбор и обмен информацией о международных преступлениях.
Государственное Полицейское Управление энергично расширяет сотрудничество в области международных уголовных расследований — действует в Государственном Бюро Интерпола в Японии и в то же время вносит значительный вклад в деятельность собственно Интерпола, например, направляя сотрудников в Генеральный Секретариат, предлагая денежные взносы и обеспечивая телекоммуникационными технологиями.
В дополнение к сказанному, генеральный директор Департамента международных связей Государственного Полицейского Управления избран пятнадцатым Президентом Международной организации уголовной полиции (Ассамблеей установлен 4-летний срок) на ее 65-й ежегодной Генеральной Ассамблее, проведенной в октябре 1996 года в Турции, и он все еще играет существенную роль в управлении Интерполом.
1. Комплексные меры в отношении иностранцев, приезжающих в Японию
Полицией установлен неуклонный контроль над преступлениями, которым способствует нелегальное пребывание в стране приезжих иностранцев. Предпринимаются все возможные попытки раскрытия случаев фелоний, совершаемых этими лицами. В то же время, правоохранительные органы с одобрения причастных правительственных министерств и ведомств делают все возможное в рамках своих полномочий, чтобы осуществить всесторонние мероприятия в отношении иностранцев, приезжающих в Японию, включая обеспечение безопасности их жизней.
A. Деятельность по обеспечению безопасности жизней иностранцев в Японии
Полиция обеспечивает консультирование иностранцев, приезжающих в Японию, по вопросам обеспечения безопасности жизни, субсидируя курсы обучения по предотвращению преступлений и распространяя соответствующую печатную информацию на других языках. Кроме того, полиция организует конторы по консультированию иностранцев, стремясь избавить их от волнений за свою жизнь.
B. Обеспечение сотрудничества с администрациями населенных пунктов и обмена информацией с соответствующими административными организациями
Проблемы, затрагивающие иностранцев в Японии, требуют рассмотрения со всех точек зрения, следовательно, полиция энергично обменивается информацией с соответствующими правительственными органами, такими как Министерство юстиции, Министерство труда, местными администрациями и имеющими касательство организациями, а также стимулирует сотрудничество с администрациями населенных пунктов, чтобы облегчить общую организацию всестороннего комплекса мер.
1. Установление международного сотрудничества
1. Международные семинары по деятельности полиции
Развивающиеся страны сильнейшим образом заинтересованы в опыте, выработанном японской полицией, и настоятельно просят поделиться таким ноу-хау.
Чтобы пойти навстречу таким пожеланиям, японская полиция проводит семинары по технике уголовного расследования, полицейскому администрированию, уголовной идентификации, средствам связи полиции и прочим вопросам.
Наиболее важные семинары, организованные в 1996 году полицией самостоятельно или во взаимодействии с Японским агентством международного сотрудничества (ЯАМС), показаны в Таблице 8-5.
Таблица 8-5. Международные семинары и курсы обучения,
финансированные японской полицией в 1996 году
Дата Мероприятие
13 янв. — 9 фев. 3-й международный семинар по уголовной идентификацииВо взаимодействии с ЯАМС: для 10 старших полицейских офицеров из 10 стран проведены курсы обучения по уголовной идентификации.
19 янв. — 2 фев. 8-й семинар по уголовному расследованию для старших полицейских офицеров ФилиппинВо взаимодействии с ЯАМС: четверо старших полицейских офицеров Филиппин приглашены в Японию для изучения японской техники уголовного расследования.

29 янв. — 5 фев. 8-й семинар по мерам против организованной преступности в Азиатском регионеНа семинаре перед 20 полицейскими офицерами из 9 стран и двух территорий Азиатского региона освещались фактический статус организованной преступности в Японии и способы контроля над ней. Дискуссия проводилась также по вопросу противостояния организованной преступности в каждой из стран и территорий – участниц.
19 фев. — 24 фев. 7-й международный семинар по общественной полицииПредметом семинара перед 22 полицейскими офицерами из 11 стран азиатских и африканских стран была японская полицейская система и, главным образом, система кобан, или общественная полиция.
10 мар. — 23 мар. Семинар по методике проведения химического анализа наркотиков8 полицейских, отвечающих за проведение химического анализа наркотиков, были приглашены из 8 азиатских стран для участия в методическом семинаре по химическому анализу наркотиков.
2 апр. — 26 апр. 17-й международный семинар по уголовному расследованию (организованной преступности)Во взаимодействии с ЯАМС: 12 полицейских приглашены из 10 стран для ознакомления с организацией японской уголовной полиции и с тем, как она управляется при расследовании организованных преступлений; велось также обсуждение проблемы организованной преступности, стоящей перед этими странами.
16 мая — 2 июня 1-й международный семинар для старших полицейских офицеровВо взаимодействии с ЯАМС: на семинаре перед 7 высокопоставленными полицейскими офицерами из 7 стран рассматривалась деятельность старших полицейских офицеров Японии, включая командование подразделениями по расследованию и администрацию полицейских организаций. В то же время была представлена и обсуждена практика уголовного расследования в странах-участницах.
17 июня — 21 июня 2-й международный семинар по контролю над огнестрельным оружиемПолицейские офицеры, ответственные за контроль над огнестрельным оружием, были приглашены из 5 стран и 1 территории в Азии и других регионах для ознакомления с японской системой контроля над огнестрельным оружием. Одновременно обсуждены меры противодействия применению огнестрельного оружия.
29 авг. — 15 сен. 1-й семинар по полицейскому администрированию для ЮАРВо взаимодействии с ЯАМС: на семинаре в Международном исследовательском и учебном институте уголовного расследования при Национальной Полицейской Академии перед 5 южноафриканскими старшими полицейскими офицерами освещены организационная структура и техника уголовного расследования японской полиции.
24 сен. — 4 окт. Семинар по технологии управления выдачей водительских удостоверений для ТаиландаВо взаимодействии с ЯАМС: на семинаре перед 4 чиновниками ведомства по выдаче водительских удостоверений из Королевства Таиланд рассматривалась японская система выдачи водительских удостоверений.
13 окт. — 30 окт. Семинар 1996 года по контролю над преступлениями, связанными с наркотикамиВо взаимодействии с ЯАМС: для участия в курсах обучения по технике расследования приглашены 20 полицейских офицеров из 20 стран Азии, Латинской Америки и Восточной Европы.
17 окт. — 3 нояб. 3-й семинар по полицейскому администрированию для КамбоджиВо взаимодействии с ЯАМС: для 10 старших полицейских офицеров из Камбоджи проведены курсы обучения по деятельности полиции в целом в Международном исследовательском и учебном институте уголовного расследования при Национальной Полицейской Академии.
5 нояб. — 8 дек. 14-е курсы обучения по управлению дорожной полициейВо взаимодействии с ЯАМС: для 12 старших полицейских офицеров из 12 стран прочитаны лекции по управлению дорожной полицией
14 нояб. — 8 дек. 4-й семинар для старших полицейских офицеров Латинской АмерикиВо взаимодействии с ЯАМС: для 11 старших полицейских офицеров из 12 стран Латинской Америки проведены курсы обучения по деятельности японской полиции в Международном исследовательском и учебном институте уголовного расследования при Национальной Полицейской Академии.

В частности, в этом году был проведен “1-й международный семинар для старших полицейских офицеров” с участием высокопоставленных чиновников – управленцев из стран Азии, Латинской Америки и Ближнего Востока.
2. Направление экспертов
Для осуществления сотрудничества с развивающимися странами японской полиции важно не только приглашать для обучения сотрудников зарубежных правоохранительных органов, но и направлять в эти страны японских экспертов.
В 1996 году Япония при содействии ЯАМС направила экспертов по коммуникациям на Филиппины и в Монголию, в то же время направив экспертов по уголовной идентификации в Малайзию и Камбоджу для проведения инструктажа по технологиям снятия отпечатков пальцев и фотографической идентификации. Кроме того, эксперты по системе реагирования на чрезвычайные ситуации были направлены в Таиланд для проведения инструктажа до 1999 года (Таблица 8-6).
Таблица 8-6. Проекты полиции по направлению экспертов за рубеж
при взаимодействии с ЯАМС в 1996 году
Дата Место назначения Проект
17 янв. — 16 мар. Камбоджа Направление экспертов в поддержку мероприятий по повышению уровня образования офицеров полиции
24 фев. — 17 мар. Филиппины Направление экспертов по средствам электронной связи Интерпола
26 фев. — 8 мар. Бангладеш Направление экспертов для развития полицейской информационной системы
5 апр. — 23 апр. Пакистан Направление экспертов по полицейскому администрированию
19 апр. — 18 апр. 1997г. Индонезия Направление экспертов по системе контроля на дорогах
22 апр. — 21 апр. 1998г. Филиппины Направление экспертов по технике научного исследования в целом
13 мая — 8 июня Малайзия Направление экспертов по методике уголовного расследования
3 июня — 2 авг. Камбоджа Направление экспертов в поддержку мероприятий по повышению уровня образования офицеров полиции
5 окт. — 2 нояб. Монголия Направление экспертов по средствам электронной связи Интерпола
20 окт. — 16 нояб. Камбоджа Направление экспертов по теории и технологии уголовной идентификации
21 окт. — 13 дек. Таиланд Направление экспертов в поддержку мероприятий по улучшению системы выдачи водительских удостоверений
7 нояб — 2 дек. Чешская Республика Направление экспертов по искусству поддержания порядка и совершения ареста
3. Организация и участие в международных конференциях
Поскольку в последние годы преступность переходит границы государств, настоятельной становится необходимость обеспечения странами совместной защиты границ, обмена между собой информацией, данными и ноу-хау международного уголовного расследования в интересах предотвращения транснациональной преступности, продвижения уголовных расследований и совершения арестов преступников, числящихся в розыске.
В 1996 году японская полиция активно участвовала в различных конференциях, финансированных международными организациями, включая ООН, а также проводила международные встречи в Японии для обсуждения путей совместной борьбы представленных стран с преступностью, включая контроль над огнестрельным оружием и наркотиками.

• ЗАКОН © 1999-2019 г. (21.10.99) •
Rambler's Top100 Рейтинг.Сопка.Net
 

Fatal error: Call to a member function return_links() on a non-object in /home2/law/public_html/template/footer_nadzor.inc on line 150